邵瑛代表：

　　你们提出的《关于加大武陵山片区扶持力度加快脱贫攻坚步伐的建议》已收悉。经认真研究，现回复如下：

　　一、关于完善片区合作机制，加大调研指导和对口帮扶力度

　　2012年，《湖南省武陵山片区区域发展与扶贫攻坚实施规划(2011-2020年)》批复实施后，省政府召开专题会议，确定了片区工作组织领导体系和联系工作制度，其中片区规划实施由省发改委牵头、并承担区域发展任务，省扶贫办承担扶贫攻坚任务；同时，参照中央片区联系机制，明确我省武陵山片区由省民宗委牵头联系，其他部门参与。省委、省政府积极推进与湖北、贵州、重庆三省市扶贫协作，实施了湖南龙山与湖北来凤经济协作示范区、湖南新晃与贵州大龙工业集中区融合发展等示范创建，推进了武陵山片区208个交通、水利、能源等跨区域重大项目。省扶贫办积极履行职能，以片区脱贫为重点，按照中办发25号文件要求，梳理片区规划中重点扶贫项目1413个，积极协调省直相关部门推进实施。到2015年底，武陵山片区重点扶贫项目完成投资1157亿元，片区攻坚取得重大进展。为充分发挥部门在脱贫攻坚中的重要作用，我们根据省委、省政府《关于进一步加强和改进干部驻村帮扶的意见》，组织了187家省直和中央驻湘单位，组成186支工作队进驻51个贫困县开展驻村扶贫，其中武陵山片区派驻140支，各驻村单位一把手纷纷到贫困县调研指导，驻村工作队积极履责，有效促进了驻点村脱贫和所在县发展。今年，《中共湖南省委省人民政府关于深入贯彻〈中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定〉的实施意见》正式出台，明确建立长沙市、湘潭市、岳阳市、衡阳市、株洲市、常德市、郴州市等7市对口帮扶湘西州7县的精准对接机制，要求7市加大对口帮扶财政投入；组织长沙县、浏阳市、宁乡县、醴陵市等4个全国经济百强县分别与沅陵、邵阳、新化、炎陵等4个片区贫困县开展对口帮扶。同时明确：“各市州也可参照此模式，开展内部县市区的对口帮扶”。省委、省政府及省直相关部门实施的系列帮扶政策措施，对促进武陵山片区加快发展、打赢脱贫攻坚战发挥了重要作用。

　　二、设立武陵山片区县域发展专项资金，加大资金投入力度

　　近年来，在经济下行压力加大、财力增长有限的情况下，省资金项目主管部门克服困难，大幅增加专项扶贫资金投入，并加大对集中连片特困地区资金、项目倾斜支持力度。2015年，中央和省共安排武陵山片区财政专项扶贫资金192450万元，占全省财政专项扶贫资金的65.7%。其中，安排娄底市财政专项扶贫资金15828万元。《湖南省人民政府办公厅关于2015-2017年推进财政资金统筹使用的若干意见》（湘政办发〔2015〕109号）要求，“省级财政专项资金数量要大幅压减，原则上在现有基础上只减不增”，“扩大市县对上级专项转移支付统筹安排的自主权，从2016年起，对中央和省下达的专项转移支付，市县政府可在不改变资金类别及科目用途的基础上，发挥贴近基层的优势，结合本级安排的相关专项情况，加大整合力度，将支持方向相同、扶持领域相关的专项转移支付整合使用”。4月份，《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金的意见》（国办发〔2016〕22）出台，将各级财政安排用于农业生产发展和农村基础设施建设等方面资金纳入统筹范围，支持贫困县脱贫攻坚。目前，我省的具体实施方案已经省政府审核，即将发文，全省51个国家和省扶贫开发工作重点县都将全面推进资金整合试点。财政部门表示，在此情况下，不宜另行设立武陵山片区发展专项资金。

　　三、关于将各项政策措施尽快落到实处

　　为准确把握武陵山片区规划政策落实情况，省发改委、省扶贫办会同省直相关部门、武陵山片区各县市区对武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划50项政策的落实情况进行了梳理汇总。片区规划提出的50项政策，得到落实的有33条，部分落实的有12条。比如，大幅提高县乡村公路补助标准，实施片区农村义务教育学生营养餐计划，贫困地区大学生专项招生计划，等等，有力推动了片区发展和脱贫攻坚。对于未落实的4项政策，都是国家层面出台的，协调难度较大。对此我们将加强汇报，多方呼吁，力争早日实现。当前，省发改委、省扶贫办正在编制武陵山片区“十三五”省级实施规划，积极向国家有关部委衔接汇报，争取更多项目纳入“十三五”规划笼子，进一步协调出台片区扶持政策，促进片区规划落实见效。

　　四、关于在片区扶贫攻坚方面对冷水江市给予项目和资金支持。

　　由于国家在编制武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划时，依据各县市区人均GDP、人均财政收入、城乡居民收入等主要指标确定实施范围，冷水江市与我省其他5个县市区因部分指标超过国家划定标准，虽经争取纳入规划范围，但不享受特定扶贫开发政策，主要由省级层面给予支持。省扶贫办高度重视冷水江市脱贫攻坚，按照中央精准扶贫精准脱贫要求，于2014年启动了对该市的扶贫对象建档立卡工作，核定该市贫困村15个、建档立卡贫困人口14155万人。2015年，共安排该市财政专项扶贫资金622万元，比2014年增长185%。同时，在易地扶贫搬迁、贫困户危房改造、扶贫小额信贷等项目上给予了积极支持。省发改委表示，积极协调相关部门落实省级扶持政策，并在安排武陵山片区交通基础设施建设、社会发展等项目上，给予了冷水江市片区县同等待遇。同时，在相关部门的支持下，冷水江市作为唯一一个非贫困县，纳入了高校毕业生贫困地区基层单位就业学费补偿政策实施范围，对吸引更多优秀人才参与该市发展建设具有重要作用。

　　下一步，我们将积极衔接汇报，认真贯彻落实省委、省政府制定的各项政策措施，协调省直相关部门，抓好片区规划实施，推动冷水江市经济社会发展，如期实现贫困人口脱贫，促进加快建成全面小康社会。

　　衷心感谢您对扶贫开发工作的关心与支持，望继续多为贫困地区发展和贫困群众脱贫致富建言献策。

　　湖南省扶贫办

　　2016年6月20日

　　联系单位：省扶贫办规划财务处

　　联系电话：82212739